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文／法操司想傳媒監察院近期因發布前立委陳朝龍案件調查報告，指責高等法院判決不符社會經驗、屬於有罪推定一事，在網路上引發熱烈討論，也讓人開始思考監察院這個組織究竟是在做什麼的。監察院的定位在討論監察院的職權問題前，先讓我們來談談究竟監察院在憲法上的地位吧！相信大家一定都聽過孟德斯鳩跟他著名的學說：「三權分立」吧！所謂的三權分立，指的是把政府的權能拆成「行政」、「立法」、「司法」三個權力，並且分別由不同的機關負責、彼此互相制衡，避免單一機關擁有過大的權力。但我國並非採取此種三權分立模式，而是採取(挪抬)孫中山提出的「五權分立」架構，將「考試權」、「監察權」另外獨立成兩權。但現在大多數的學者認為，「考試權」實際上就是「行政權」的一部分；而「監察權」其實就是「立法權」的一部分，因此基本上還是在三權分立的架構內，也有人主張應該要讓考試權及監察權回歸行政權及立法權，走向真正的三權分立。而有關監察權的部分，從組織架構來看，已經從過去由各個省市議會選出監察委員的「間接選舉」模式(憲法第91條參照)，演變成現在的由總統提名、立法院同意的「提名模式」(憲法增修條文第7條參照)。另外從監察委員的組成我們也可以發現，原先監察院的組成其實比較偏向是一個「民意機關」，因此在修憲前，我國一共有立法院、監察院及國民大會等3個民意機關，形成「類似」美國的上下議院、日本的參眾議院的多民意機關模式。但是在憲法修正以後，現在的監察院已經不是民意機關了。監察院的職權有哪些監察院的職權方面，在憲法修正之後也有了不同。在憲法第90條中說到，監察院的職權包括了「同意」、「彈劾」、「糾舉」及「審計」4個權利；但在憲法增修條文第7條第1項中，「同意權」已經從監察院的職權中刪除，而僅剩下「彈劾」、「糾舉」、「審計」三權。彈劾權的部分，指的是對公務人員的違法失職行為所做的「拔官」處置；糾舉權則同樣針對公務人員的違法失職，所先行的停職或其他急速處分；而糾正權則是針對行政機關的行政行為的問題，所做出的糾正。此外，監察院除了上述這3項權力以外，還可以行使「調查權」，但監察院的調查權究竟是什麼樣的權利呢？目前仍有爭議，大家可以參考我們在《黨產條例釋憲說明會–監察院聲請解釋的條件是什麼？》一文中的說明。監察院究竟可不可以監督司法機關呢？監察院究竟可不可以監督司法機關呢？這必須要區分成兩個層次來討論。首先，是可不可以的問題。基於五權分立而制衡的我國憲法原則，司法權必須受到其他機關的監督。因此監察權在必要的範圍內，應該是可以監督司法權的。這是第一個層次。但是，監察權對司法權的制衡也不是漫無目的。如果監察院監督的是法官的言行表現，例如法官喝花酒、法官利用上班時間招妓、收賄等等，應該是可以進行監督的。但是，如果今天監察權的行使是針對「審判權的核心事項」，例如法官的認事用法、法律見解等等，則不適宜行使監察權，否則就會出現監察權凌駕於司法權的問題。監察院究竟該不該存在？監察院究竟該不該存在，是一直以來都有的問題，而現在也是開始思考這個問題的時候了。首先，監察院的監察權其實是從立法權分割出來的，而過去監察權也確實類似於一個和立法院類似的民意機關。在修憲以後，監察權已經不再是民意機關，而同時從他國的經驗來看，立法權又可以涵括監察院的職權，也可省去思考監察院可不可以監督立法委員的問題理論上有沒有必要再多一個監察院，是我們可以思考的。其次，我們目前的監察院的職權行使是透過監察法，但是監察法的最後一次修正是在1992年，也就是26年前，有些條文的一句甚至已經不存在，例如監察法第5條提到的「憲法增修條文第15條」就不在憲法增修條文裡。而現在監察院的職權行使，反而是透過監察法施行細則在規範。這種以監察院自己訂的「行政規則」來解釋已經不合時宜的「法律」的立法模式究竟好不好呢？也值得我們思考。但是，不論要不要留下監察院，因為監察院的職權是以憲法規定的，所以如果我們想要把監察院拔掉、或更改監察院的職權範圍，勢必得走到修改憲法這一條路，那又一定會是一起大工程。究竟未來監察院何去何從，就讓我們繼續看下去吧！＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

工商時報【呂淑美╱台北報導】中美貿易戰邊打邊談、戰火升溫，電子股成為貿易戰火下的重災區，不過，大立光股價率先觸底，因與年線負乖離較大，20日獲外資及官股券商齊步回補買超58張，股價領軍強彈3.51％收3,985元，蓄勢挑戰四千元大關。反觀台積電20日步大立光後塵補跌回測年線，摜破240元，收238元。受到美國費半指數及那斯達克指數17日各大跌1.96％及1.04％衝擊，台股電子類股指數20日收413.72點、成交值653.85億元、成交值占比60.19％，各創波段新低。台股520行情在金融傳產撐盤下小漲14點，但10,400點仍失守，新台幣匯率續貶8.8分收31.385元。第一金投顧董事長陳奕光及凱基投顧董事長朱晏民均認為，新台幣仍走貶、外資續賣超，台股短線壓力仍大，股王大立光及權王台積電都是蘋果、華為重要供應鏈，因而拖累雙王股價，但從大立光重挫後反彈來看，包括台積電等跌深股，將有機會展開反彈。陳奕光分析，趁著貿易戰空窗期，將促使電子科技廠商趕出貨，預期5月電子商廠營收有機會出現一波拉貨潮，帶動營收及獲利走揚，上半年有可能因而是電子業營收高峰。此外，新台幣貶值也有助以出口為主的電子股。投資專家分析，新台幣匯率近日約貶2％，相較於人民幣貶值5.8％，韓元貶幅比人民幣更大，為了刺激出口，央行這波明顯放手讓新台幣貶值，另再觀察離岸人民幣匯價20日已止貶回升，預期新台幣匯率有可望拉出上影線、台股則拚拉出下影線。大立光前二周大跌17.65％，期間外資賣超1,227張，股價觸及波段低點後20日強勁反彈，盤中最高攻上4,045元大漲5.06％，最後收3,985元漲3.51％。至於台積電，前二周外資已賣超72,738張，至少提款180億元，20日再賣超14,438張，致股價以最低點238元作收，創3月15日新低。

中國時報【謝瓊雲╱彰化報導】福興鄉年度西瓜節將於25日登場，連日雨下不停，間歇性強陣雨、大太陽，讓西瓜裂果、腐爛，立法委員柯呈枋20日邀彰化縣政府、福興鄉公所和農糧署中區分署實地到田裡勘災，確認災損達25％；彰化縣長王惠美當場要求公所盡速協助瓜農拍照存證，柯呈枋則呼籲中央從寬認定、從優補償、從速撥款。滿地裂果 瓜農心淌血一顆顆將成熟的西瓜開口笑，瓜農心底淌血。彰化縣全縣西瓜種植面積370公頃，主要產區為二林、芳苑、溪州、鹿港、竹塘、福興和大城，福興種植面積12公頃約占全縣4％。柯呈枋說，西瓜是炎炎夏日消暑勝品，福興鄉年年辦「西瓜節」活動行銷，卻因連日大雨不斷，西瓜嚴重受損，放眼望去、滿地裂果，瓜農心血泡湯令人不捨。爭取農委會盡快救助王惠美表示，縣府5月13日已組成農業天然災害勘災小組，首度勘災時仍未達補助標準，這次再到現場看、狀況真的非常嚴重，縣府將與公所合作加速作業；農業處指出，勘查後確認西瓜災損面積6公頃，災損比例25％，換算無收穫面積1.25公頃，已達中央災害救助標準，將爭取農委會盡快啟動救助作業。福興鄉長蔣煙燈說，今年瓜農損失慘重、欲哭無淚，但邁入第八年的西瓜節仍將照常舉辦，未受損的西瓜一樣會在現場促銷，呼籲民眾多多支持。

工商時報【林建甫國政會資深顧問、台大經濟系教授】為儘快協助地方政府解決財政問題，立法院財政委員會這會期邀請財政部長蘇建榮專題報告「地方政府累計債務餘額及地方財政管理情形」並接受質詢。在諸多委員關切財劃法政院版修正草案何時提出下，蘇部長以各縣市缺乏共識，仍需協調為由，確定在立法院本會期無法提出回應，此結果殊為可惜。這情況與105年民進黨政府上任後，積極推動財政收支劃分法修法南轅北轍。思考民進黨政府修法態度丕變，我們揣測，這恐與去年地方選舉後一些縣市翻盤改由國民黨執政有關。地方換人執政，中央主其事者態度變得「鴕鳥」，以至於至今仍「難產」，才會造成行政院版財劃法修正草案提出時程延宕。據此，首先我們要呼籲政府官員既然食人民的俸祿，居廟堂之高，應以國家發展為己任，不應有私心為特定政黨服務。況且財政收支劃分法攸關地方財政分配及國家發展。現行的財劃法已經是民國88年1月修正施行，已逾20年未做修正；尤其民國100年後多縣市升格為直轄市，原財政收支劃分法規範已不敷使用，需盡快修法以落實地方自治。在台灣政黨輪替已經是常態，不宜短視受制於政黨利益，宜大開大闔，以國家長治久安為念，公正處理，為國家開創康莊大道。現在財劃法涉及兩個議題，第一是中央與地方財劃分配的問題，第二是分配給地方之後，在地方之間如何分配的議題。在第一個議題方面，由歷年修正財劃法之修正過程中，可知財源的分配與主導權仍掌控於中央，目前財劃法的財源分配，中央與地方的財源大致呈現中央7成，地方3成的情況，多數縣市的財政收入不足支應財政支出，對落實地方自治及提昇地方財政自主性毫無助益，各縣市財政惡化，造成中央與地方對立。另由稅收分配可知，稅收彈性高、稅收充足、可量能課稅之稅課皆劃歸中央(如所得稅、營業稅、貨物稅)。各縣市分配到之稅源以財產稅為主(如地價稅、房屋稅)，其雖有因地制宜特性，但也造成中央與地方財源分配不均與地方財政日益困窘之情況。台灣幅員小，接觸、服務老百姓主要是縣市政府，加上23縣市已改制成6都15縣，許多原中央業務已改由地方負責，中央應簡政便民，以便分配更多資源到地方，以總財源50％對50％為目標，盡速推動財劃法修正案，以促使財政權能進一步下放地方，同時增加統籌分配稅款，減少中央補助款，建立地方政府負起地方建設責任的制度，落實地方自治。至於第二個議題，財劃法修法牽動各縣市財源分配的敏感神經，因此，財劃法修正案版本必須提出透明化、公式化、具有明確約束力的分配方法，使各縣市分配相對合理，同時保障各縣市基本財源，各縣市統籌分配款來源穩定。同時，為穩健地方財政，鼓勵地方政府建立財政自我負責精神，妥善運用地方稅法通則及規費法，充實稅課收入及其他經常性之收入，以支應自治事業之推展，財劃法修正草案應加入財政努力的激勵因子。除此之外，為協助部分地方政府暫時解決龐大債務問題，嚴重阻礙與嚴重危害地方政府政事運作，我們提議修正公共債務法，設置「地方財政重建基金」專戶，搭配完善償還計畫，徹底根除地方債務僵化問題。念茲在茲，最後，我們期盼朝野黨團都能謹記自己身為立法委員的職責，充分探討並凝聚共識，一起推動財劃法修法，勿因地方不同政黨執政而有差別。

工商時報【魏喬怡、彭禎伶╱台北報導】520金管會送利多。金管會主委顧立雄20日表示，為鼓勵保險業資金投入日照中心、銀髮住宅等高齡照護事業，將研議放寬壽險業對不動產投資二年內即時利用、與最低收益率門檻規定，即投資日照中心、銀髮住宅的收益率將不限制要達到2.345％的投報率，甚至可比照社會住宅，投報率不受限。行政院要求金管會了解保險業為何一直未投資長照產業的原因，顧立雄強調，金管會先就「可操之在我」的部分進行鬆綁，但重點還是在「土地取得」，若能由政府出地或以地上權方式出租，由壽險公司出資金興建日照中心、銀髮宅，才能真正達到成本壓到最低，且能「在地化」、「社區化」養老。顧立雄指出，政府希望保險業能多投資長照產業，但長照機構屬特許部份，在證照、收費上會涉及衛福部要事先核准，因此建議保險業先就不涉長照法人法的部分，先做兩塊，一是日照中心，另一即是銀髮宅。在日照中心部分，若各縣市政府可以盤整區內閒置或低度運用的土地，如學校校地，再進行地目變更，以政府出地或低價標借方式，讓壽險資金投資興建日照中心，即可鄰近社區，子女早上上班時可送年邁需照護的父母去日照中心，下班就直接接回家。顧立雄說，若要壽險業去競標台北市大安區土地蓋日照中心，根本划不來，土地成本過高，沒有業者願意投資，一定要將土地成本壓到最低，才可能在各社區有日照中心，讓長者就地老化及照顧，金管會可以做的就是壽險業投資此類日照中心，即時運用並有收益率的要求，可以放寬，考慮比照社會住宅，即投資收益率不受限，這部會可在短期內發函放寬。至於銀髮宅部分，顧立雄表示，目前新光人壽在板橋已興建首宗壽險業投資的銀髮宅，但鎖定高端客群，即以出租公寓方式提供給健康的銀髮族入住，再結合醫療、餐飲、運動等，並有子女探視時入住的旅館等，顧立雄說壽險業投資銀髮宅，甚至可跟保險商品、實物給付等結合，並可做安養信託規劃等，會先視新壽的成效，再檢討需要什麼協助。

慶讚慈悲佛陀聖誕日，觀音山中華大悲法藏佛教會今天(19號)在台中市民俗文物館舉辦(浴佛、浴心、浴見幸福)園遊會，龍德上師免費結緣上千份蔬食便當，推廣素食。同時舉行黃登貴慈善書畫藝術特展，吸引許多民眾參與，浴佛祈福，閱讀好書，度過有意義的假日。(寇世菁報導)臺灣薩迦寺住持龍德嚴淨仁波切(龍德上師)，親自出席觀音山中華大悲法藏佛教會2019浴佛感恩季，並為書畫名家黃登貴慈善書畫藝術特展開幕剪綵，現場莊嚴隆重，包括鄭德美上將、謝棟樑雕塑家、沈智慧立委也到場致意。黃登貴親自導覽慈善書畫藝術特展，他表示，特別準備近六十年400多幅顯密佛教、山水花鳥、書法、油畫、雕刻等多元主題作品，其中一幅王者之風，據傳有知名企業家出價六億，也買不到這幅畫作。黃登貴透露，開過醫院，經營過餐廳，虧損連連，從事其他行業總是生病不順，直到畫觀音，運勢大開，身體也健康，因緣聚足，至今親近佛法，不曾改變。黃登貴得知龍德上師是首位以臺灣漢族身分，獲得藏傳佛教格魯派及薩迦派領袖雙重認證的金剛上師。分別在2003年獲得藏傳佛教格魯派知名高僧、格西(佛學博士) 嘉木樣圖布丹；及2005年獲得薩迦派崔津法王、噶舉派大寶法王等四大教派領袖的重要上師究給企千法王，授予龍德上師仁波切及金剛上師法位，對龍德上師長年弘揚顯密教法，佩服不已。今年藏傳佛誕日是6月9號(藏曆四月初七)，4月底開始，龍德上師就在觀音山各道場、各地醫院、道教媽祖廟、關聖帝君廟等，舉辦浴佛活動，讓眾生獲得心靈安寧力量，共沐佛光，召感平安、社會祥和。 19號星期天在台中民俗文物館的浴佛、浴心、浴見幸福園遊會，龍德上師免費結緣上千份蔬食便當，推廣素食，還有好書傳愛，免費贈送，及各式精采活動表演，吸引上千民眾參與，度過有意義的假日。

政治中心／綜合報導鴻海董事長、國民黨初選參選人郭台銘今（19）日參訪西螺鎮瑞春醬油觀光工廠，對於總統蔡英文要他好好想一想為何他的企業會有那麼多年輕人想不開，他也做出回應。他表示，以蔡英文作為總統的高度提出這個問題是相當失格的，他更稱這是創業45年來心中最沉重的痛。▲回應蔡英文，郭台銘稱「這是創業45年來心中最沉重的痛」。昨日郭台銘出席活動時表示比蔡英文更了解年輕人在想什麼，「蔡英文大一就開車上學，我則是騎機車送貨」。而蔡英文今日被問到這件事的時候要郭台銘好好想一想，「為什麼你的企業裡有那麼多年輕人想不開？」郭台銘今日前往雲林西螺鎮瑞春醬油觀光工廠時，也被媒體問到這個問題，他認為蔡英文所提出的這個議題是會渲染的，「總統應該是要解決問題而不是製造問題」。他也說，以蔡英文的高度，為了競選、拉票，而提這種攻擊對手的問題是失格的作為。郭台銘接著又說，這也是他創業45年來心中最沉重的痛，但正是如此，也才會更知道年輕人需要什麼，並且能夠了解年輕人的感受。因此若能當上中華民國的總統，一定會滿足年輕人的需求，政府的作為都能讓年輕人有未來，也強調會去尊重年輕人的生命及未來發展。（編輯：林奇樺）更多三立新聞網報導挺韓社團改挺郭…韓粉指「被收買」嗆退 管理員霸氣：請！市長、總統都「I do.」陳其邁酸韓國瑜：什麼都想do被苦苓黑收錢…韓國瑜冷回應 館長怒譙：你沒義氣選X小打臉的好響！柯文哲、韓國瑜都想選總統？蔡英文完噹這一句

娛樂中心／綜合報導24歲大馬女神何戀慈過去從網紅出身，也曾因為出演黃明志的MV，脫到只剩內衣，大展D奶好身材而火速爆紅，同時也因甜美長相讓她的IG擁有近百萬名粉絲追蹤，近來也在受訪時，毫不諱言坦承自己都是裸體在宿舍裡。▼▲何戀慈自曝回家就脫光 。（圖／翻攝自IG）從何念茲正式改名「何戀慈」的大馬女神，今年3月推出《RUN》性感回歸，近日她向《聯合報》透露，因為大馬天氣一直都很炎熱，所以和其他室友們常常一回到家，就會全身脫光，僅剩一條內褲在家中自由走動，對於近來偷拍事件頻傳，何戀慈也坦言不擔心會被偷拍「我們都大剌剌，不會有這種事發生」。▼▲何戀慈擁有火辣身材 。（圖／翻攝自IG）何戀慈坦言自己目前和大馬女團Amoi-Amoi中的成員May和少琦一起同居，3人感情要好到能夠大方「坦承相見」，「不太會care，在家就幾個女生」，或許因為同為藝人，彼此也會將心比心，不會有太多勾心鬥角，甚至還會互相欣賞彼此的身材。▼▲何戀慈爆料Amoi-Amoi會互相比較彼此身材 。（圖／翻攝自IG）同時，何戀慈也回想到某次驚見Amoi-Amoi 4人互相光著身子幫彼此測量身材，就連私密又敏感的奶頭都沒放過，還笑稱最後竟會互相比數字，比誰的大，不過其實在數字的紀錄下，彼此的身材都是差不多的好，何戀慈也偷偷爆料自己最羨慕依渟的身材，「完全是S曲線！屁股很大偏歐美型，穿衣服看起來很豐滿。」▼▲何戀慈自曝最羨慕依渟的身材。（圖／翻攝自IG）更多三立新聞網報導認曾放棄好幾次！賴冠霖曝「出道推手」…暖喊：沒他就沒我呼呼女神捨得甩？安心亞突爆感情GG！哭腫眼認「失戀了」切了趙駿亞！李燕閃嫁閃離閃分手 「不快樂」早洩感情缺陷昆凌破戒曬娃正面照！網嚇呆：小小周根本「迷你周董」

（中央社記者洪健倫台北17日電）台北電影節今天下午公布第21屆台北電影獎入圍名單，「寒單」與「老大人」各入圍11項，並列入圍獎項數冠軍。台北電影獎是專為台灣電影設立的競賽平台，備受業界重視。台北電影節總監李亞梅於記者會表示，21屆台北電影獎共有359部電影報名，經過初選評審委員篩選55部作品進入複選，並由7位國內外電影專業人士組成的複選評審團，經過10天看片，以及昨天10個小時複選會議，選出入圍名單。在本屆入圍名單中，賀歲大片「寒單」與小品電影「老大人」各入圍11個獎項，在本屆入圍名單中並列冠軍。「寒單」入圍的獎項包括最佳劇情長片、最佳導演、編劇，以及男主角、2位女配角，與5項技術獎項。「老大人」則入圍最佳劇情長片、導演、編劇，以及男主角、男女配角，以及5項技術獎項。同樣入圍最佳劇情長片的喜劇片「切小金家的旅館」與藝術片導演何蔚庭執導的「幸福城市」，則都以入圍9獎項共同居次。今天上映的蔡明亮新片「你的臉」則以入圍最佳紀錄片、最佳導演、剪輯、配樂等4獎項位居第3；同樣入圍4獎項的還有去年底上映的驚悚電影「人面魚紅衣小女孩外傳」、動作片「狂徒」，以及將於台北電影節首映的新片「野雀之詩」等3部作品。第21屆台北電影獎將於7月13日晚間揭曉得獎名單。（編輯：陳惠珍）1080517

記者李嘉翎／綜合報導香港創作歌手迪子（林柏迪）作風大膽，擁有姣好身材的她甚至曾全裸拍攝MV，怎料2017年10月她到韓國旅遊，不慎在餐廳跌倒自撞百斤重的鋼椅，當場爆血，牙齒也幾乎斷光，光是治療就得縫23針，後來她在當地進行削骨隆鼻手術，卻又腫成豬頭，命運多舛的她近日更驚曝遭到家暴。▲迪子身材姣好。（圖／翻攝自IG）迪子發生意外後整張臉「破相」，好在當地有醫院表示願意替她整容修補，據傳當時她除了為輪廓修復抽取自身的脂肪外，還順便削骨、隆鼻，孰料雖然整張臉真的有了變化，卻因術後恢復不佳，整張臉腫成豬頭，花了整整1年的時間才逐漸恢復。▲▼迪子跌倒爆血，整容又腫成豬頭。（圖／翻攝自微博）但好景不常，迪子今（19）日凌晨在IG發出限時動態：「5月19號3：15am再一次家暴事件發生在我身上，多謝。」疑似發出求救訊號，令粉絲相當憂心，不久後她直接PO文詳述，發了一張全黑圖感嘆：「當家人變成都是會傷害你的人，你就會明白，你必須要更堅強。否則，很難繼續生存下去。」▲迪子自曝遭家暴。（圖／翻攝自IG）據《東網》報導，迪子表示施暴者是她的弟弟，原因只是家裡的小狗撒了尿，「其實只是小事，擦掉就好了，他就大發脾氣」，弟弟兩拳灌到她的鼻子上，臉受傷外還流了鼻血，迪子透露，這已經不是弟弟第一次動手，但為了媽媽她決定不提告，現已有友人前來幫忙，讓她遠離弟弟，有個地方可以休息。x 拒絕暴力！請撥打113、110更多三立新聞網報導認曾放棄好幾次！賴冠霖曝「出道推手」…暖喊：沒他就沒我昔被爆賣淫！李多海再現身大變臉 經紀公司怒駁：最近沒整Angelababy大尺度舊照流出！網秒懂：真的有整形寶靈婚變！爆因「陪吃飯」遭尪家暴…于美人愣：那天很開心更多娛樂相關新聞許聖梅淚訴因挺韓國瑜遭封殺 年代回應了《冰與火之歌》超過百萬人連署重拍！周杰倫曝光寶寶正面照 粉絲嗨翻：太可愛泫雅舞台玩太嗨 抓起粉絲那根塞乳溝驚見白冰冰脫內褲 男歌手喊：有夠毒！今日娛樂推薦影音